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税收收入是指国家为了满足社会公共需要,凭借公共权力,按照法律所规定的标准和程序,参与国民收入分配,强制地、无偿地取得的一种财政收入。
● 具体包括:增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、环境保护税、其他税收收入等。
非税收入是反映各级政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务而征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。
● 具体包括:政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、捐赠收入、政府住房基金收入、专项债务对应项目专项收入、其他收入等。
税收收入与非税收入的主要区别为:
1.征收主体不同。税收具体由税务机关负责征收;非税收入具体由各级政府及其所属部门负责征收,根据不同项目特点,可以由财政部门直接征收,也可以由财政部门委托的部门和单位征收。2018年起,社会保险费等适合由税务部门征管的非税收入开始由税务部门征收。
2.性质特征不同。税收具有强制性、无偿性和固定性特征;非税收入具有多样性特点,既有自愿性、有偿性、一次性的如考试收费等项目,也有强制性、无偿性、固定性的如教育费附加等项目,还有强制性、无偿性、一次性的罚没收入等项目。
3.财政管理方式不同。按照最新的《2023年政府收支分类科目》统计,税收预算收入科目共有20款162项,种类多,但基本属性相似,均纳入一般公共预算管理;非税预算收入科目分为10款150项,种类少,但项目情况复杂,按照不同项目属性分别纳入一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算管理。
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